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L-1A成移民美國捷徑?律師:其實目前拒簽率很高


由於排期問題,中國大陸籍人士通過EB-5投資移民獲取美國綠卡等待時間漫長,越來越多人蜂擁轉向申請L-1A「跨國公司高級行政人員或高級經理」工作簽證, 再通過EB- 1C「跨國公司高管移民」申請美國綠卡。然而這類操作方式,是否更容易滿足移民局的要求?申請綠卡時更容易獲得嗎?




我們的移民律師認為,中國大陸籍申請人越來越多,但透過EB-1C「跨國公司高管移民」方式想獲得綠卡越來越難,這可從獲批准率持續大幅下降得到印證。
律師解釋,L-1A適用於外國跨國公司派遣高級經理(Managerial Capacity)和高級行政主管(Executive Capacity),來美國分公司或相關公司任職的工作簽證,屬於雙重意圖的簽證,可以通過職業移民第一優先EB-1C轉換綠卡。
據她瞭解,大多數申請L-1A的中國人過來美國公司是做CEO或總裁。但是在川普政府「買美國貨,雇用美國人」(Buy American,hire American)口號的現行大環境下,政府更希望在美國的公司雇用本地美國人,不希望外國人來搶美國人飯碗。而通過L-1A非移民工作簽證來美工作,的確是在和美國人爭飯碗。
也因此,現在L-1A簽證申請比以前難多了,甚至由於獲簽率大幅下降,補件率大幅升高(尤其新公司),很多移民律師不再做新公司的L-1A申請。整個L-1A的簽證審核過程變得非常嚴格,很多申請都被打回補件。
律師透露,原本申請L-1A簽證對律師來講被移民局打回補件,是比較少見且很不好的事情,但現在已經成為常見的情形。但即使補件後,通過率仍然不高。



此外,除了對公司嚴格審核,移民局對申請受益人的資格和在境內外職責的審查,亦日趨嚴格,甚而審核相關公司在美開新公司是否有必要性。移民局注意到,EB-5投資移民由於排期問題目前難以推進,而中國籍L-1A跨國公司高級主管簽證申請人數突然越來越多,移民官似傾向於針對中國人質疑分析(profiling) ,深究其是否真有必要在美開設公司,或只是為移民目的。
即使拿到L-1A簽證,後續每年必須續簽,及通過EB-1C轉綠卡簽證,就會比較簡單嗎?答案是絕對不是。律師澄清, EB-1C綠卡申請首先也需證明資格,要求申請受益人必須要在提交申請之前的三年內,至少連續一年被該公司的海外公司,或美國境內分公司雇傭,並擔任高管(僅滿足最低要求是不夠的)。雖然對申請受益人的教育背景沒有特別要求,但必須擁有履行其管理職權的合理資格。
律師提醒申請人,在EB-1C綠卡轉換申請中,移民局還會審查該跨國公司的結構和美國機構的經營方式。美國機構必須實際運作並產生相應收入。作為申請方的美國機構,需要證明在其組織結構中設立一個能讓申請受益人(高管)工作的高級管理或高級行政職位,而非日常運行或者監督一線工人的職位。因為在移民法要求下,高管經理人員不能直接管理雇員或銷售,因此,至少符合三個層級的公司管理結構,不僅僅是雇用人頭數這麼簡單。
而且,不同於EB-5投資移民申請綠卡,移民局規定有清晰的審核標準,EB-1C「跨國公司高管移民」申請綠卡沒有客觀標準,要求似乎非常彈性,但是否通過審核,幾乎全由移民官主觀判斷決定,更增加拒簽機率。



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